Έρχονται αλλαγές στη λειτουργία των κέντρων εστίασης και διασκέδασης

Δημοσιεύτηκε στις 19 Μαρτίου 2026

Σήμερα τίθεται προς ψήφιση το νέο νομοθετικό πλαίσιο που θα διέπει τη λειτουργία των χώρων εστίασης και διασκέδασης. Προβλέπεται ότι όλα τα κέντρα εστίασης και διασκέδασης θα λειτουργούν ολόχρονα έως τις 3.30 τα ξημερώματα, ενώ για μουσικοχορευτικά κέντρα και δισκοθήκες το ωράριο μπορεί να επεκταθεί έως τις 5 τα ξημερώματα.

Η ολομέλεια της Βουλής καλείται σήμερα να ψηφίσει το νέο νομοθετικό πλαίσιο, που θα διέπει τη λειτουργία των χώρων εστίασης και διασκέδασης στον τόπο μας.

Πρόκειται, ουσιαστικά, για μια μεταρρύθμιση στον τομέα, η οποία θα έπρεπε να είχε γίνει προ πολλού και, όπως είναι λογικό, εφόσον επηρεάζονται συμφέροντα, υπάρχουν αντιδράσεις όσον αφορά την ψήφισή του.

Ειδικότερα, η προτεινόμενη νομοθεσία κατατέθηκε από το Υφυπουργείο Τουρισμού και τιτλοφορείται «ο περί της Ίδρυσης και Λειτουργίας Χώρων Αναψυχής Νόμος του 2026».

Μεταξύ άλλων, στο νομοσχέδιο προβλέπονται αλλαγές στην κατηγοριοποίηση των χώρων εστίασης και αναψυχής, στη λειτουργία και αδειοδότησή τους, καθώς και στα ωράρια λειτουργίας τους.

Σύμφωνα με τα στοιχεία που κατατέθηκαν ενώπιον της αρμόδιας επιτροπής, στο μητρώο του Υφυπουργείου Τουρισμού περιλαμβάνονταν 3.332 κέντρα αναψυχής, από τα οποία 2.163 κατέχουν άδεια λειτουργίας. Σημειώνεται ότι ποσοστό 90% των αδειούχων κέντρων αναψυχής παρέχουν υπηρεσίες εστίασης και ποσοστό 10% αφορούν νυχτερινά κέντρα διασκέδασης.

Επίσης, σύμφωνα με τα στοιχεία που προωθήθηκαν από την εκτελεστική εξουσία, οι προτεινόμενες ρυθμίσεις κρίνονται αναγκαίες για την αντιμετώπιση των κενών και των αδυναμιών που παρουσιάζει το υφιστάμενο νομοθετικό πλαίσιο, στοχεύοντας στον εκσυγχρονισμό και τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας του κυπριακού τουριστικού προϊόντος στον τομέα της εστίασης.

Συγκεκριμένα, επιδιώκεται η βελτίωση της ρύθμισης και της λειτουργίας των χώρων εστίασης και διασκέδασης, προκειμένου να ενισχυθεί η δημόσια ψυχαγωγία, να προάγεται η ασφάλεια του κοινού και να υποστηριχθεί η επιχειρηματικότητα στον τομέα.

Με βάση τα εν λόγω στοιχεία, με το νομοσχέδιο καταργούνται επιβαρυντικές και αναχρονιστικές διατάξεις οι οποίες δρουν αρνητικά στην ανάπτυξη του επιχειρείν και των επενδύσεων, βελτιώνονται οι τρόποι παροχής υπηρεσιών στον τομέα της εστίασης, καταργούνται διαδικασίες οι οποίες κρίνεται ότι δεν προσδίδουν προστιθέμενη αξία και μειώνεται ο διοικητικός φόρτος που επιβαρύνει τους επιχειρηματίες λόγω υφιστάμενων υπερβολικών και αχρείαστων διαδικασιών που επιβάλλονται σε αυτούς.

Σε δύο κατηγορίες οι χώροι εστίασης και διασκέδασης

Με βάση την έκθεση που ετοιμάστηκε από την Κοινοβουλευτική Επιτροπή Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού, με τις πρόνοιες του νομοσχεδίου επιτυγχάνονται τα ακόλουθα:

Απλοποιείται και εκσυγχρονίζεται το νομοθετικό πλαίσιο, διαχωρίζοντας τους σχετικούς χώρους σε δύο βασικές κατηγορίες, ήτοι σε χώρους εστίασης και χώρους διασκέδασης, διαφοροποιώντας τα ωράρια λειτουργίας τους, ανάλογα με τον τύπο του υποστατικού και το περιβάλλον εντός του οποίου δραστηριοποιούνται.

Διαφοροποιούνται τα ωράρια λειτουργίας

Διαφοροποιούνται τα ωράρια λειτουργίας των χώρων εστίασης και διασκέδασης με τον καθορισμό στοχευμένων ωραρίων ανά κατηγορία και ανά τύπο υποστατικού, για σκοπούς αντιμετώπισης της ηχορύπανσης και προαγωγής της δημόσιας ψυχαγωγίας, με την επέκταση των ωραρίων λειτουργίας στους χώρους αναψυχής κλειστού τύπου.

Παράλληλα, παρέχεται η ευχέρεια στις τοπικές αρχές να παρατείνουν ή να μειώνουν τα ωράρια λειτουργίας στον χώρο εστίασης και διασκέδασης για περίοδο που δεν θα υπερβαίνει τους έξι μήνες και τη μία ώρα για μία φορά τον χρόνο. Σύμφωνα με την υφιστάμενη νομοθεσία, η εξουσία αυτή ανήκει στον οικείο έπαρχο, ενώ με το νομοσχέδιο μεταφέρεται στις τοπικές αρχές, οι οποίες γνωρίζουν τις ιδιαιτερότητες του κάθε χώρου.

Αλλαγές στη λειτουργία και αδειοδότηση

Εισάγεται μία συνολική ανανεωμένη προσέγγιση των χώρων εστίασης, προσαρμοσμένη στις νέες επιχειρηματικές συνθήκες, με στόχο ένα πιο ευέλικτο και λειτουργικό σύστημα που να ανταποκρίνεται στις σύγχρονες ανάγκες του τομέα, να μειώνει τις περιττές διοικητικές επιβαρύνσεις και να διασφαλίζει την ποιότητα και την ασφάλεια των παρεχόμενων υπηρεσιών.

Απαλείφονται αναχρονιστικές διατάξεις, όπως η έγκριση των αρχιτεκτονικών σχεδίων, η επικάλυψη απαιτήσεων από τις διάφορες αρμόδιες αρχές, η έγκριση τιμοκαταλόγων, η εφαρμογή ίδιων ωραρίων λειτουργίας των επιχειρήσεων που παρέχουν μουσικοχορευτικές υπηρεσίες και ταβερνών σε κατοικημένες περιοχές και η κατηγοριοποίηση των κέντρων αναψυχής βάσει των προσφερόμενων ειδών και κτιριακών χαρακτηριστικών.

Καταργούνται αχρείαστα αυστηρά κριτήρια που αφορούν στην κτιριακή υποδομή και τον εξοπλισμό των κέντρων αναψυχής και η υποχρεωτική ύπαρξη μαγειρείου, σε περίπτωση που πιστοποιείται από τις υγειονομικές υπηρεσίες η ασφαλής αποθήκευση και επεξεργασία των πρώτων υλών.

Επίσης, εισάγονται πρόνοιες για επιβολή διοικητικών προστίμων και έκδοση δικαστικού διατάγματος για άμεση αναστολή λειτουργίας χώρου εστίασης και διασκέδασης, κυρίως όταν συντρέχουν θέματα ασφάλειας και υγείας.

Αύξηση προστίμων

Περαιτέρω εισάγεται η κλιμακωτή αύξηση του προστίμου όταν παραβιάζεται η άδεια λειτουργίας, καθώς και πρόνοιες για σφράγιση και αποσφράγιση χώρου εστίασης και διασκέδασης στη βάση δικαστικής απόφασης.

Ακόμα, επιβάλλεται η προϋπόθεση κατοχής άδειας λειτουργίας χώρων αναψυχής δυνάμει του άρθρου 55 του περί Δήμων Νόμου και του άρθρου 93 του περί Κοινοτήτων Νόμου για την έκδοση άδειας λειτουργίας από το Υφυπουργείο Τουρισμού.

Μεταβατική περίοδος

Επιπλέον, παρέχεται χρονικό διάστημα δεκαοκτώ μηνών σε νέα υποστατικά για να λειτουργήσουν υπό προϋποθέσεις, προκειμένου να εξασφαλίσουν τα απαιτούμενα πιστοποιητικά και να δοθεί ικανοποιητικός χρόνος στις επιχειρήσεις για να προσαρμοστούν.

Σημειώνεται ότι η κοινοβουλευτική επιτροπή, μετά την εξέταση του νομοσχεδίου στην παρουσία όλων των εμπλεκομένων φορέων και αρχών και λαμβάνοντας υπόψη όλα όσα τέθηκαν ενώπιόν της, αποφάσισε όπως τροποποιήσει τις πρόνοιες του νομοσχεδίου, μεταξύ άλλων ως προς τον τίτλο του, ώστε να αναφέρεται ως «Ο περί της Ίδρυσης και Λειτουργίας Χώρων Αναψυχής Νόμος του 2026».

Επίσης, αποφάσισε την αντικατάσταση των όρων «χώροι εστίασης και διασκέδασης» και «υπηρεσίες εστίασης και διασκέδασης» με τους όρους «χώροι αναψυχής» και «υπηρεσίες αναψυχής», αλλά και της κατηγορίας «Εστίασης» με τον τίτλο «Εστίασης και Αναψυχής».

Εξαιρέσεις και αρμόδιες αρχές

Παράλληλα, απόφαση λήφθηκε και για διαγραφή από τον ορισμό του όρου «παραδοσιακό καφενείο», το οποίο εξαιρείται από την υποχρέωση έκδοσης άδειας λειτουργίας χώρου αναψυχής, της φράσης «συμπεριλαμβανομένων και κυπριακών αλκοολούχων παραδοσιακών ποτών», προκειμένου αυτά να δύνανται να προσφέρουν και άλλα αλκοολούχα ποτά.

Ακόμα, αποφασίστηκε η εξαίρεση των χώρων αναψυχής που λειτουργούν εντός του γηπέδου ξενοδοχείου ή τουριστικού καταλύματος και ενοικιάζονται σε τρίτους από την υποχρέωση εξασφάλισης άδειας λειτουργίας χώρου αναψυχής.

Αποφασίστηκε επίσης η αντικατάσταση της αρμόδιας αρχής, ήτοι του γενικού διευθυντή του Υφυπουργείου Τουρισμού, για την έκδοση άδειας λειτουργίας χώρου εστίασης και διασκέδασης, ώστε αρμόδια αρχή για την έκδοση της εν λόγω άδειας να οριστεί το δημοτικό συμβούλιο ή το κοινοτικό συμβούλιο για υποστατικά τα οποία ευρίσκονται στα όρια του οικείου δήμου ή της οικείας κοινότητας.

Περαιτέρω, απόφαση λήφθηκε και για την παροχή εξουσίας στον Υπουργό Εσωτερικών να εκχωρεί τις εξουσίες του κοινοτικού συμβουλίου ως αρμόδιας αρχής για την έκδοση άδειας λειτουργίας χώρου αναψυχής στον οικείο έπαρχο.

Με διάταγμα μέχρι τις 5.00 π.μ. ανοιχτοί οι χώροι αναψυχής

Ακόμα, αποφασίστηκε η διαφοροποίηση του προτεινόμενου ωραρίου λειτουργίας των χώρων αναψυχής, ώστε τόσο τα υποστατικά κατηγορίας «Εστίασης και Αναψυχής» όσο και τα υποστατικά κατηγορίας «Διασκέδασης» να δύνανται να παραμένουν ανοικτά μέχρι τις 3.30 π.μ. της αμέσως επόμενης ημέρας.

Περαιτέρω, αποφασίστηκε η παροχή δυνατότητας στον Υπουργό Εμπορίου, με διάταγμά του, να παρατείνει τις ώρες λειτουργίας των χώρων αναψυχής, ώστε να δύνανται να παραμείνουν ανοικτά πέραν των 3.30 π.μ., αλλά όχι αργότερα από τις 5.00 π.μ.

Χαρτογράφηση χώρων εστίασης και αναψυχής στον τουρισμό

Αξίζει να αναφερθεί ότι, στο πλαίσιο της συζήτησης του νομοσχεδίου στην Επιτροπή Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού, εκπρόσωπος του ΚΕΒΕ επισήμανε, μεταξύ άλλων, ότι ο τομέας του accommodation αντιπροσωπεύει το 5,6% του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος (ΑΕΠ).

Πρόκειται για τον πέμπτο μεγαλύτερο κλάδο μετά το εμπόριο, τις επαγγελματικές υπηρεσίες κ.λπ., αφού απασχολεί 45.000 εργαζόμενους, οι οποίοι αποτελούν ποσοστό 10% της σημερινής απασχόλησης, εκ των οποίων οι 28.000 εργάζονται σε εστιατόρια, καφετέριες και χώρους διασκέδασης.

Το 70% από αυτούς αποτελείται από νέους μέχρι 35 ετών, με μέσο μισθό €1.150, περιλαμβανομένων των εργαζομένων με μερική απασχόληση, ενώ οι φορολογικές εισπράξεις από τους πιο πάνω εργαζόμενους ανέρχονται στα €250 εκατ. ετησίως, δηλαδή 6% των συνολικών φορολογικών εισπράξεων του κράτους.

Το 20% αδειών οικοδομής σε υποστατικά εστίασης και διασκέδασης

Περαιτέρω, η κοινοβουλευτική επιτροπή ενημερώθηκε ότι το 20% των αδειών οικοδομής κατά το 2024 αφορούσε υποστατικά εστίασης και διασκέδασης.

Ακόμα, ότι οι νέες εγγραφές των επιχειρήσεων, που ανήλθαν σε σύνολο τις 412, υπερέβησαν σημαντικά τις διαγραφές, που ανήλθαν σε 174, υποδηλώνοντας έτσι την ανάπτυξη του κλάδου.

Όσον αφορά τη σχέση του τομέα με τον τουρισμό, από τα €3,2 δισ. των τουριστικών εσόδων του 2024, το €1,1 δισ. αφορά τις υπηρεσίες εστίασης και ψυχαγωγίας, δηλαδή κάθε €1 που δαπανάται στην εστίαση δημιουργεί €1,7 προστιθέμενη αξία στην οικονομία.

Υπογράμμισε ακόμα ότι, σε περίπτωση θέσπισης των προτεινόμενων ρυθμίσεων, αναμένεται να επηρεαστεί το 20-30% του κύκλου εργασιών των επιχειρήσεων αυτών, να μειωθούν κατά €30-40 εκατ. τα έσοδα του κράτους από την είσπραξη ΦΠΑ και να επηρεαστεί η εργοδότηση των εποχιακών και νέων εργαζομένων με μερική απασχόληση.

Με πληροφορίες από Πολίτη & stockwatch